Таможенные органы РФ: Структура и обязанности

Все грузы, которые перевозятся через границу, обязаны проходить таможенный контроль. К таким проверкам приходится готовиться заранее, кропотливо собирая документацию. Однако, как бы тщательно Вы ни готовились к встрече с инспекторами, эти суровые стражи границы практически всегда могут найти повод (и не один), чтобы придраться к предоставленной в документах информации или состоянию груза. И это немудрено, ведь разобраться во всех нюансах и учесть все формальности бывает сложно даже тем, кто не в первый раз отправляет товары на экспорт. Что же делать новичку, который не хочет становиться нарушителем? Ответ прост и сложен одновременно — чтобы понять, чего ожидают от вас таможенники, нужно ближе познакомиться с особенностями работы этой службы и хотя бы примерно узнать, чем занимается Федеральная таможенная служба, как она организована и за чем должна следить.

Структура ФТС РФ

Федеральная таможенная служба это один из органов исполнительной власти, подчиняющийся Министерству финансов РФ. Структура этого ведомства сложная, но хорошо скоординирована. ФТС РФ представляет собой разветвлённую систему с Центральным аппаратом и сетью расположенных в регионах таможенных органов, обеспечивающих реализацию таможенной политики государства и контроль в сфере таможенного дела.

1. Центральный аппарат включает в себя руководство ФТС. Во главе службы стоит руководитель, назначаемый Правительством РФ. С 2016 г. эту должность занимает В. И. Булавин. На нём лежит персональная ответственность за то, как успешно ведомство справляется со своими функциями, а также за все неудачи и сбои в работе. В распоряжении руководителя имеются заместители, каждый из которых отвечает за вверенную ему область деятельности службы. Все они назначаются Правительством, оно же определяет число замов, необходимых для эффективного руководства Федеральной таможенной службой. Все решения о смене руководства принимаются Правительством РФ.

В состав Центрального аппарата входит ряд управлений, каждое из которых выполняет свои задачи, обеспечивая слаженную работу федеральной службы. Часть из них решает хозяйственные и организационные вопросы ведомства, другие же выполняют функции, определяющие успешность работы всей структуры, помогая проводить таможенную политику и обеспечивать безопасность нашей страны. Например, Главное управление по борьбе с контрабандой проводит серьёзную работу по поиску информации и розыску лиц, готовящих или уже совершивших преступления, касающиеся оборота запрещённых к перемещению через границу вещей или материалов. Именно они занимаются вопросами перевозки наркотиков или растительного сырья для их приготовления. Сотрудники управления обеспечивают сопровождение относящихся к компетенции таможни уголовных дел, взаимодействуют с правоохранительными органами нашей страны и международными организациями.

2. Региональные таможенные управления обладают всей полнотой полномочий при выполнении задач, стоящих перед ФТС и осуществляют свои функции в рамках определённой территории (Центральное, Приволжское, Сибирское, Северо-Западное и др.).

В состав каждого из таких управлений входят:

— отделы, обеспечивающие работу регионального таможенного органа (контрольно-ревизионный, документационного обеспечения, связей с общественностью и пр.);

— таможни, таможенные посты и пункты пропуска.

3. Специализированные таможенные управления обеспечивают работу всех органов, входящих в ФТС. Всего их три:

— Центральное информационно-техническое обеспечивает бесперебойное функционирование всех информационных систем и коммуникационных технологий, применяющихся как в Центральном аппарате, так и на обычных таможенных постах. Это позволяет осуществлять взаимодействие между сотрудниками таможни, а также с другими ведомствами.

— Центральное экспертно-криминалистическое делает возможным проведение различных экспертиз, без которых невозможна работа службы (таможенные, судебные и др.). В его компетенцию также входит формирование научно-методического обеспечения работы ФТС. Это управление имеет свои региональные представительства (Москва, Новосибирск, Калининград и т. д.) и активно взаимодействует с другими органами власти, научными центрами и международными организациями.

— Региональное управление радиоэлектронной безопасности производит анализ работы техсредств, применяющихся на объектах таможенной инфраструктуры, анализирует угрозы и выявляет источники опасности. Это управление обеспечивает защиту информации и охрану государственной тайны.

4. Представители ФТС РФ за рубежом помогают развивать сотрудничество с иностранными государствами и обеспечивают взаимодействие сторон в сфере таможенного дела. В разных странах может находиться один сотрудник ведомства или полноценно сформированное Представительство. Представители осуществляют сбор информации о нюансах работы иностранных таможенных служб и стараются перенимать передовой опыт. Они также налаживают связи в деловых кругах, чтобы иметь возможность решить спорные вопросы или проконсультировать участников ВЭД по особенностям таможенного законодательства иностранного государства.

Чем регламентирована деятельность ФТС

Деятельность Федеральной таможенной службы основывается на:

— Конституции РФ. Все производимые данным ведомством мероприятия находятся в строгом соответствии с главным законом нашей страны.

— Федеральных конституционных законах.

— Федеральном законодательстве. Здесь речь идёт о Федеральном законе № 289-ФЗ от 03.08.2018 г., в котором прописаны все особенности таможенного регулирования (проводимые процедуры, взимаемые платежи, правила перевозки товаров через границу и др.).

— Международных договорах и актах, подписанных РФ. Например, к таковым относится Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 г., где также прописаны все операции, связанные с перемещением товаров, пошлинами и иными вопросами. Данные правила едины для всех стран-участников и должны выполняться при экспорте и импорте товаров на территорию ЕАЭС.

— Актах, подписанных Президентом или Правительством РФ. Таможенная политика является частью проводимой государством в жизнь внешней и внутренней политики. В зависимости от обстоятельств или с целью поддержки отечественных компаний и производителей руководство страны может вносить в неё изменения, ограничивая экспорт или импорт товаров.

— Постановлении №636 Правительства РФ от 23.04.2021 г. Этот акт стоит отметить отдельно, т. к. именно в нём определяются полномочия Федеральной таможенной службы и прописываются особенности деятельности данного органа.

— Приказе №1380 от 04.09.2018 г., изданном Федеральной таможенной службой и утверждающем подробный регламент работы ведомства.

— Нормативных правовых актах, утверждённых Минфином РФ.

— Нормативных актах, изданных Центральным банком.

Обязанности ФТС РФ

Федеральная таможенная служба осуществляет ряд функций:

— таможенный контроль и надзор (взимает таможенные пошлины и сборы, проверяет маркировку товаров и то, насколько правильно оформлены документы на грузы, следит за тем, чтобы перемещение товаров через границу происходило с соблюдением международных норм и т. д.);

— транспортный контроль (проверяет данные о перевозчике, осуществляет контроль за соблюдением требований международного законодательства при перевозке автомобильным транспортом и т. п.);

— нетарифное регулирование (при необходимости обеспечивает ограничение или полный запрет ввоза в страну и вывоза продукции на экспорт);

— производит фитосанитарный контроль продукции, следит за уровнем пестицидов и химикатов, осуществляет санитарно-карантинный, ветеринарный, радиационный контроль на границе РФ;

— техническое регулирование (перемещаемые продукция и тара должны быть произведены по единым стандартам, упаковочные материалы и товар, которые не отвечают принятым нормам, не разрешается использовать и т. д.);

— валютный контроль (проводит проверки валютных операций, связанных с перевозкой товаров, следит за достоверностью сведений по валютным операциям, проводимым компаниями и физическими лицами, пресекает попытки незаконного вывоза или ввоза и др.);

— защита интеллектуальной собственности (ведёт реестры, включающие в себя объекты интеллектуальной собственности и препятствует её незаконной перевозке через границу);

— экспортный контроль (препятствует обороту материалов и оборудования, которые могут применяться для изготовления вооружения или оружия массового поражения).

В обязанности сотрудников ФТС входят также выявление и пресечение противоправных действий. Они могут производить расследование при обнаружении нарушений и принимать незамедлительные действия. Законодательством РФ предусмотрены меры государственного воздействия в случае несоблюдения таможенных правил или невыплаты таможенных пошлин. В КоАП РФ этим вопросам посвящена Глава 16, а в УК РФ — ст. 194.



Федеральная таможенная служба выполняет в нашей стране не одну, а сразу множество наиважнейших функций, включающих в себя как контроль за состоянием экспортируемых товаров, так и предотвращение ввоза и вывоза запрещённых компонентов и опасных веществ. Инспекторы, проводящие проверки грузов, обладают полномочиями задержать нарушителя и провести следственные действия, если обнаруженные ими несоответствия попадают под действие административного или уголовного права. Вызвать их подозрение может как неверно оформленная документация, так и неправильная упаковка товара. Поэтому при подготовке груза нужно ответственно подойти к сбору документов и предоставить инспекторам максимально полные сведения. Не забывайте о том, что продукция должна соответствовать государственным стандартам, быть безопасной для здоровья людей и экологии. Если Вы совершаете свои первые шаги в качестве экспортёра, помните, что не обязательно всё делать самостоятельно. Обратитесь к помощи Первой Фумигационной Компании, чтобы оформить фитосанитарный сертификат на груз и собрать пакет документов. Благодаря нашим специалистам Вы легко пройдёте таможенный контроль и сможете забыть об изматывающих формальностях.

Возможно, Вас заинтересуют наши услуги: