Основными причинами нарушений инспекторы считают фальсификацию протоколов испытаний и привлечение фантомных лабораторий для оценки качества собранного урожая. Не попасться на удочку мошенников и правильно задекларировать зерно поможет знание законов и особенностей их применения.
Законодательство о декларировании зерна
Все сельхозпроизводители и продавцы при декларировании зерна опираются на два основных нормативно-правовых акта:
— ТР ТС 015/2011, где содержится весь спектр требований ЕАЭС к пшенице и другим зерновым, предназначенным для приготовления пищи или производства кормов для скота.
— Федеральный закон № 184-ФЗ, регулирующий все отношения, которые возникают при выполнении требований таких регламентов, как ТР ТС 015/2011.
Оценка соответствия зерна
Проверка соответствия продукции требованиям ЕАЭС проводится в двух формах:
1. Декларирование соответствия, которое обязывает сельхозпроизводителей и продавцов проводить лабораторные испытания продукции.
2. Контроль со стороны государственных структур, включающий проверку:
— качества выпускаемого зерна;
— процессов производства, условий хранения зерновых, а также соблюдения правил их перевозки.
Основания для прекращения действия декларации
Россельхознадзор может аннулировать декларацию, если:
— зерно выращивалось с использованием запрещённых агрохимикатов, а при его перевозке или хранении не проводилось фитосанитарное обеззараживания транспорта и помещений;
— продукция не прошла весь необходимый объём тестов и испытаний;
— исследование зерна проводилось в лаборатории, которая не уполномочена осуществлять подобные процедуры или попросту является фиктивной.
Испытание образцов зерна
Лабораторное исследование проб зерна — это единственный способ, с помощью которого можно подтвердить соблюдение требований Таможенного союза. Учреждение, где проводятся испытания зерновых на соответствие, должно располагать помещениями и оборудованием, позволяющим проводить необходимые тесты. Лаборатория обязана гарантировать, что каждый специалист, работающий с образцами, обладает нужными знаниями и подготовкой, которые позволяют оценить значимость отклонений в исследуемых показателях (ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, п. 6).
Заявитель должен сам выбрать лабораторию, где будут проводиться испытания, и предоставить туда необходимые для проверки документы. Крайне важно передать специалистам все акты и справки, содержащие данные о применявшихся гербицидах, фумигантах и других пестицидах, т. к. лаборатория должна проверить остаточное содержание этих веществ в продукции. Все результаты исследований фиксируются в протоколах, которые учреждение выдаёт заказчику.
Как правильно задекларировать зерно
Получить декларацию на выращенные зерновые и пройти проверку Россельхознадзора помогут следующие правила:
1. Для оценки зерна нужно выбирать одну из лабораторий, включённых в Единый государственный реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза. Если инспекторы обнаружат, что выбранное Вами учреждение не прошло аккредитацию, а сведений о нём нет в реестре, то полученную декларацию признают недействительной.
2. Следует самостоятельно проверять область аккредитации интересующей Вас лаборатории. Узнайте, есть ли там нужные условия, оборудование и т. п., чтобы давать оценку тех или иных особенностей зерна.
3. Проверяйте уровень профессиональной подготовки и опыт сотрудников, которые будут проводить исследование. Специалисты должны понимать, как оценивать полученные при тестировании данные. Если вместо ГОСТа «эксперт» будет ориентироваться на какие-то методические указания, которые не признаются Таможенным союзом, инспекторы Россельхознадзора посчитают, что порядок декларирования был нарушен.
4. Перечитайте перечень проведённых лабораторных исследований и проверьте, были ли изучены все нужные Вам для декларирования зерна показатели. Если Вы проводили обработку полей гербицидами, то в протоколах должно быть указано остаточное содержание действующих веществ. В противном случае сотрудники Россельхознадзора посчитают, что зерно не прошло всех необходимых тестов, и не допустят его к реализации.
5. Всегда проверяйте указанные в декларации о соответствии данные на предмет ошибок и неточностей.
Ответственность за недостоверное декларирование
Согласно ч. 2 ст. 24 ФЗ № 184 вся ответственность за декларирование зерна лежит на сельхозпроизводителе или продавце. Именно они собирают пакет документов, подтверждающий качество и безопасность продукции: результаты проведённых лабораторией исследований, товаросопроводительную документацию и т. д.
Поэтому, даже если Вы попались на удочку фиктивной лаборатории и, не разобравшись, задекларировали партию зерна на основании полученных там протоколов, для сотрудников Россельхознадзора это не станет оправданием. По ст. 14.44 КоАП РФ должностные лица заплатят штраф до 25 000 руб. С организаций же за подобное нарушение могут взыскать до 300 000 руб. Если недостоверно задекларированное зерно было выпущено на рынок, что стало причиной отравлений или нанесло вред окружающей среде, то штраф для должностного лица увеличится вдвое, а юридические лица заставят выплатить до 1 000 000 руб.
Требования ТР ТС 015/2011 обязывают сельхозпроизводителей следить за безопасностью продукции и проверять уровни пестицидов, радиоактивных веществ и опасных примесей. Оформляя декларацию на зерно, заявители самостоятельно подтверждают, что выполнили обязательные требования и выпускают на рынок качественный товар. Однако опровергнуть их доводы могут инспекторы Россельхознадзора.
Сохранить право на реализацию пшеницы или кукурузы производителям поможет соблюдение требований ЕАЭС к качеству зерна. Фитосанитарное обеззараживание или применение гербицидов нужно доверять профессиональным компаниям, имеющим хорошую репутацию и большой опыт работы. На этапе испытаний продукции важно собирать максимум информации о лабораториях, где будет проводиться тестирование, и самостоятельно сверять все данные в полученных документах. При должном внимании к деталям Вы сможете гарантировать покупателям качество своего зерна и не бояться многотысячных штрафов.
Комментарии ()