Экспорт российского леса: кому не по нраву введённые ограничения и пошлины

С 1 января текущего года в России введены жёсткие ограничения на экспортные поставки необработанной или малообработанной древесины. Их цель — стимулировать развитие лесоперерабатывающей промышленности внутри нашей страны. Реализация подобных инициатив давно вызывала вопросы у экспертов, которые открыто говорят, что Дальний Восток сейчас не готов перерабатывать ресурсы в таких масштабах. Отрасли требуется дополнительное время на перестройку. Однако в январе нашлись и другие противники запретов. Евросоюз возмутился сокращением поставок и озаботился состоянием своей промышленности при отсутствии сырья. ЕС уже сделал соответствующий запрос в ВТО, и успокоить зарубежных партнёров отписками и отговорками не получится. Казалось бы, Россия вправе преследовать свои интересы и не обязана обеспечивать прибыль зарубежных компаниям в ущерб себе. Однако повод для претензий у европейских государств серьёзный — РФ не выполняет свои обязательства по ВТО. К чему приводит принятое руководством нашей страны решение и удастся ли в итоге добиться развития российской деревоперерабатывающей отрасли?

Перечень основных ограничений

Выполняя поручения Президента, Правительство РФ внесло с 2022 года ряд изменений в расчёт экспортных ставок и изменило порядок выдачи квот.

— Круглые лесоматериалы, полученные при заготовке хвойных пород (4403 ТН ВЭД), облагаются пошлиной до 80% при экспорте.
— Повышенные пошлины взимается за каждый экспортируемый кубометр пилопродукции, относящейся к позиции 4407 ТН ВЭД, если её влажность превышает 22%, а толщина доски составляет больше 10 см. Такой товар — прикрытие, позволяющее при минимальной обработке перевезти за рубеж российскую древесину. За вывоз кубометра сырых хвойных пиломатериалов со 2 января приходится платить 200 €, а за ценные лиственные породы — от 250 € до 370 €. Ещё в декабре пошлина начислялась в размере 10%, что составляло для кубометра хвойных и дуба не меньше 13 € и 15 €, для ясеня и бука — не меньше 50 €.
— С 2022 года больше не действуют квоты на вывоз из России обыкновенных сосны и ели, а также аянской ели и белой европейской пихты.
— Сокращается число пунктов пропуска, через которые можно вывезти пиломатериалы. По заявлениям Минпромторга, из 97 со временем должны остаться только 69.
— Прошедшие грубую обработку или вовсе не обработанные лесоматериалы с кодом 4403 ТН ВЭД можно вывезти из России только по железной дороге через пограничные пункты Хасан (Приморье — Финляндия) и Люття (Республика Карелия — Северная Корея).

Все принятые решения направлены на то, чтобы подтолкнуть российские компании к созданию мощностей по переработке внутри страны. Снижение числа пунктов пропуска позволяет поставить под контроль товаропотоки и эффективнее препятствовать незаконному вывозу леса. Схема, в которой наша страна используется как источник дешёвого сырья, должна измениться. И Правительство РФ перешло к решительным действиям.

Претензии ЕС и правила ВТО

Экспортные ограничения стали для Евросоюза поводом, чтобы обратиться в ВТО за разъяснениями. Европейским компаниям не понравились как повышенные пошлины, так и сокращение пунктов пропуска. Все действия со стороны России наши партнёры посчитали вредящими их собственной промышленности. Европейские деревообрабатывающие предприятия зависят от экспорта из России. Такие перемены грозят сокращением рабочих мест и разорением бизнесу.

Попытки развивать российскую деревообработку также совпали по времени с проблемами лесозаготовителей из Северной Америки и Европы. На фоне коронавируса и нестабильных поставок древесины, когда компании вынуждены то и дело отправляться на удалённую работу, наши пошлины лишь увеличивают напряжение на рынке, что грозит повышением цен на лесопродукцию.

Евросоюз в своих претензиях упоминает, что Россия, вступая в ВТО, обязалась не поднимать пошлины выше 13-15% на определённые в соглашении объёмы экспорта. Принятые решения фактически нарушают договорённости с зарубежными партнёрами и дают им повод ввести зеркальные меры в адрес наших компаний. Однако в ВТО не всё так просто. Россия опровергает любые нападки со стороны Евросоюза и напоминает, что все введённые меры не направлены против зарубежных стран, а служат исключительно для развития производств внутри РФ и борьбы с незаконным вывозом леса. Для сравнения можно привести спор нашей страны с ЕС из-за заградительных пошлин на сварные трубы и удобрения. Евросоюз из-за жалоб своих предпринимателей ввел их в отношении нашей аммиачной селитры ещё в 1995 году, а производителям труб не давали доступа к европейскому рынку с 2015 года. Несмотря на членство нашей страны в ВТО, доказать необоснованность пошлин и выиграть спор удалось только в 2020 году. Тогда европейцы защищали свои компании. Нынешние решения наших властей служат реформированию отрасли и неприятны российскому бизнесу в той же мере, в какой и иностранным компаниям.

Тактика Китая

Евросоюз — не единственный и не главный импортёр нашей древесины. Согласно подсчётам, произведённым Lesprom Network, около 40% круглого леса из России отправляется в Финляндию, ещё одним крупным покупателем выступает Швеция. Однако половина всего нашего экспорта кругляка приходится на КНР. Можно предположить, что именно Китай должен забрасывать различные международные комиссии и организации протестами, однако этого пока не происходит. Дело в том, что русский лес составляет 75% от импорта круглых лесоматериалов в Финляндию, тогда как наши поставки в КНР это лишь 10% от того кругляка, который они закупают по всему миру.

Можно предположить, что основные импортёры и стали инициаторами разбирательств в ВТО. Это неудивительно, ведь сокращение поставок приведёт к банкротству предприятий. Но если в Европе могут разориться несколько заводов по переработке, то Китай рискует потерять целые города, строившиеся исключительно для создания деревообрабатывающих мощностей. Впрочем, КНР уже давно вкладывается в постройку на территории РФ комплексов, которые занимались бы производством высокотехнологичных материалов из древесины. Подобные проекты разрабатываются в Бурятии, Красноярском крае, Новосибирской области и в других регионах. Позволить себе миллиардные вложения в производство могут лишь компании-гиганты. Логично предположить, что небольшие китайские фирмы по лесопереработке и средний бизнес, нацеленный на работу с русским кругляком, разорятся, но серьёзные игроки найдут способ выйти из ситуации и не потерять прибыль.



Членство в любой международной организации предполагает соблюдение договорённостей, однако это не значит, что выгода иностранных предприятий должна быть поставлена выше интересов нашей страны. При необходимости тот же Евросоюз ревностно защищает своих производителей, вводя ограничения без оглядки на ВТО. Целью России не является давление на иностранные компании. Защита своего бизнеса тоже под сомнением, т. к. лесозаготовители и переработчики не готовы к переменам и сами испытывают дискомфорт от всего происходящего. Как и в случае с зарубежными фирмами, часть наших компаний вынуждена будет уйти с рынка. Произойдёт своеобразный «естественный отбор», который не пройдут предприятия, способные только пилить и везти.

Несмотря на радикальные требования, идею полного запрета экспорта не стали реализовывать, и Европу не оставляют без сырья. Просто теперь иностранные производители мебели будут покупать уже распиленные и прошедшие камерную сушку материалы, а не сырые и более дешёвые брёвна и доски. Стоит заметить, что Россия адекватно подходит к вопросу и не требует переносить все мировое производство мебели на территорию нашей страны. Пошлины не дают использовать отельные категории товаров прикрытия, под видом которых вывозился только что спиленный и необработанный лес. Такое постепенное внесение изменений может подтолкнуть наши компании к развитию и переориентирует российский бизнес. Перемены всегда будут встречать сопротивление как в России, так и за рубежом, но это не значит, что нужно бросать благие начинания.

Возможно, Вас заинтересуют наши услуги: